-
Πρόσφατα οι διαπιστώσεις του επιτελείου σας αλλά και των Ευρωπαίων εταίρων (σ.σ. θυμίζω τις θετικές δηλώσεις του Χορστ Ράιχενμπαχ και του Επιτρόπου Γιοχάνες Χαν) απέδειξαν πως η Ελλάδα πέτυχε για πρώτη φορά να μην είναι ο παρίας των ευρωπαϊκών απορροφήσεων του ΕΣΠΑ, αλλά αντιθέτως να έχει εξελιχθεί σε μια από τις πρώτες χώρες στον τομέα αυτό. Τι άλλαξε μέσα σε 18 μήνες και η χώρα μας προόδευσε τόσο πολύ; Πως ερμηνεύετε βάσει συγκεκριμένων πολιτικών αυτό το απρόσμενο success story;
Πράγματι, ο στόχος απορρόφησης που είχε τεθεί από το Μνημόνιο όχι μόνο επιτεύχθηκε, αλλά υπερκαλύφθηκε. Συγκεκριμένα το 2013 οι απορροφήσεις από τα Κοινοτικά Ταμεία ανήλθαν σε 4,6 δις ευρώ, έναντι των 3,89 δις ευρώ που ήταν ο στόχος του Μνημονίου, φθάνοντας το 118% του στόχου.
Η συνολική δημόσια δαπάνη, συμπεριλαμβανομένης και της εθνικής συμμετοχής, ξεπέρασε τα 5 δις ευρώ με το ποσοστό των απορροφήσεων να αγγίζει το 74%. Τα επόμενα δύο χρόνια, το 2014 και το 2015, απομένουν προς απορρόφηση 5,8 δις ευρώ, ποσό λίγο υψηλότερο από το ποσό που απορροφήσαμε φέτος, σε μία χρονιά μόνο. Με τα αποτελέσματα αυτά η χώρα μας έστειλε δύο μηνύματα: Πρώτον, ξεφύγαμε ουσιαστικά από το άγχος των απορροφήσεων. Δεύτερον, καταρρίψαμε το μύθο ότι δεν μπορούμε να απορροφήσουμε ευρωπαϊκούς πόρους. Με το ποσοστό απορρόφησης στο 74% η χώρα μας είναι στις πρώτες θέσεις. Όλα τα παραπάνω ήταν αποτέλεσμα των 32 στοχευμένων παρεμβάσεων για απλούστευση και επιτάχυνση των διαδικασιών, της στενής συνεργασίας όλων των εμπλεκόμενων φορέων και βέβαια της αποτελεσματικής κινητοποίησης του συνόλου του στελεχιακού μας δυναμικού. Αποδεικνύεται λοιπόν ότι, το ελληνικό δημόσιο είναι σε θέση να υλοποιεί αποτελεσματικά δημόσιες πολιτικές, όταν υπάρχει ο κατάλληλος προγραμματισμός. Όταν το βάλουμε όλοι μαζί πείσμα τα καταφέρνουμε.
Θα ήθελα να γίνουμε κάπως πιο συγκεκριμένοι. Για παράδειγμα ποιες υπήρξαν οι πλέον καθοριστικές από τις 32 παρεμβάσεις απλοποίησης των διαδικασιών που βοήθησαν, ποια ήταν τα πιο «αργοπορημένα» έργα που εκκαθαρίστηκαν και κατά πόσο τελικά απέδωσε ο θεσμός που εσείς το φθινόπωρο του 2012 εισηγηθήκατε των ελεγκτών – παρακολουθητών της προόδου των έργων;
Κάποιες από τις παρεμβάσεις που προωθήσαμε απέδωσαν άμεσα, όπως πχ. η δυνατότητα υπερ-δέσμευσης (over-booking) των πιστώσεων του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), καθώς αυξήθηκε η ευελιξία στην επιλογή προγραμμάτων, ή η μείωση του αριθμού των απαιτούμενων υπογραφών σε μία σειρά διαδικασιών των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων. Κάποιες άλλες, όπως πχ. αυτές που αφορούν στις ρυθμίσεις για τις απαλλοτριώσεις, ή οι ρυθμίσεις για την επιτάχυνση της διαδικασίας έγκριση των περιβαλλοντικών όρων, αναμένεται να αποδώσουν στο προσεχές διάστημα. Ακόμη, αξίζει επιγραμματικά να αναφέρω και ρυθμίσεις που προωθήθηκαν όπως, η σύντμηση του χρόνου και των διαδικασιών αξιολόγησης των προσφορών στους διαγωνισμούς των δημοσίων έργων, ο περιορισμός των καταχρηστικών προσφυγών των αναδόχων μέσω της θέσπισης κατάθεσης παραβόλου υπέρ του Δημοσίου, η αποκέντρωση της διαδικασίας ανακατανομής των πιστώσεων προκειμένου να διευκολύνεται η υλοποίηση των έργων που «τρέχουν» περισσότερο και τέλος, η διευκόλυνση στη χορήγηση προκαταβολής στις επιχορηγήσεις με ταυτόχρονη διασφάλιση του δημόσιου συμφέροντος. Όλες οι παραπάνω θεσμικές παρεμβάσεις σε συνδυασμό με τη στενή και συστηματική παρακολούθηση των έργων και της πορείας υλοποίησής τους πρακτικά μηδένισαν τους όποιους «νεκρούς χρόνους» που παρατηρούνταν στο παρελθόν επιταχύνοντας την εφαρμογή των προγραμμάτων.
Αναφέρετε στην πρόσφατη παρουσίαση των επιτευγμάτων σας πως η συνολική δημόσια δαπάνη για το ΕΣΠΑ ανέρχεται μέχρι σήμερα σε 16,5 δις. ευρώ με τα 7,7 δις. ευρώ από αυτά να αφορούν στο τελευταίο18μηνο της δικής σας διακυβέρνησης. Δηλαδή σε 18 μήνες επενδύθηκαν όσα είχαν επενδυθεί στα προηγούμενα 3 ½ χρόνια μαζεμένα. Ποιοι όμως είναι οι στόχοι για το δύσκολο όπως προδιαγράφεται 2014 λόγω της μείωσης των δημοσίων δαπανών του προϋπολογισμού; Θα υπάρξουν «αρρυθμίες» ως προς τη ροή του ΕΣΠΑ;
Δεν πρόκειται να υπάρξουν «αρρυθμίες» στη ροή της χρηματοδότησης του ΕΣΠΑ καθώς, στην πραγματικότητα, το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων για το έτος 2014 δεν θα είναι μειωμένο, αλλά αντίθετα οριακά αυξημένο κατά 150 εκατ. ευρώ, φθάνοντας συνολικά τα 6,8 εκατ. ευρώ για το 2014, από 6,65 εκατ. ευρώ που ήταν το 2013. Το 2013 υπήρξε η χρονιά της επιτάχυνσης της εφαρμογής των επιχειρησιακών προγραμμάτων καθώς έπρεπε να διασφαλίσουμε την αξιοποίηση και του τελευταίου διαθέσιμου για τη χώρα κοινοτικού πόρου. Το 2014 είναι το έτος που θα τεθούν οι βάσεις της νέας προγραμματικής περιόδου, με την κατάρτιση των νέων επιχειρησιακών προγραμμάτων, τα οποία θα πρέπει να ανταποκρίνονται στις ανάγκες και τις ιδιαιτερότητες της ελληνικής οικονομίας, με βάση τις αναπτυξιακές προτεραιότητες που έχουν ήδη τεθεί. Παράλληλα, μεριμνούμε ώστε η υλοποίηση του νέου ΕΣΠΑ να ξεκινήσει με εμπροσθοβαρείς δράσεις άμεσης απόδοσης που συμβάλουν στη διατήρηση της κοινωνικής συνοχής, η οποία πρέπει να συμβαδίζει με το στόχο της ανάπτυξης. Το κοινωνικό πρόβλημα είναι τώρα, γι’ αυτό και το νέο ΕΣΠΑ πρέπει να είναι εμπροσθοβαρές στα κοινωνικά του μέτρα για να το περιορίσει.
Για την περίοδο 2014 – 2015 απομένουν προς απορρόφηση ακόμα 5,8 δις. ευρώ. Πως προβλέπετε να εξελιχθεί αυτή η πορεία; Είστε αισιόδοξος και κατά πόσο το πολιτικό τοπίο και οι Ευρωεκλογές (σ.σ. ή οι όποιες ενδεχόμενες πολιτικές μετέπειτα αναταράξεις) ενδεχομένως θα δημιουργήσουν και ανατροπές στην ομαλή ροή των πόρων αυτών;
Θεωρήστε δεδομένο ότι την επόμενη διετία θα επιτευχθεί ο στόχος της επένδυσης των υπολειπόμενων κοινοτικών πόρων, ύψους 5,8 δις ευρώ, εκτός και αν έρθουν τα πάνω κάτω. Άλλωστε, μόνο το έτος 2013 επετεύχθησαν δαπάνες συνολικού ύψους 5 δισ ευρώ. Σημειώστε ότι τα περισσότερα έργα έχουν ήδη δρομολογηθεί και εισέρχονται στο τελικό στάδιο υλοποίησής τους. Η αναθεώρηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων που ολοκληρώσαμε το περασμένο φθινόπωρο καθώς και η εκκαθάριση των έργων που δεν προχωρούσαν ικανοποιητικά διασφάλισε, μεταξύ άλλων, και την απρόσκοπτη υλοποίηση των συγχρηματοδοτούμενων δράσεων μέχρι τη λήξη της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου. Οι Ευρωεκλογές και οι δημοτικές εκλογές είναι ένας σημαντικός σταθμός, αλλά προσπαθούμε να είμαστε στραμμένοι όσο περισσότερο γίνεται στα πραγματικά προβλήματα και στην αντιμετώπισή τους. Γιατί σε αυτό θα κριθούμε και αυτό είναι το πατριωτικό μας καθήκον. Προτεραιότητα λοιπόν τόσο η δική μας όσο και των αρμόδιων στελεχών είναι η δουλειά μας και τα αποτελέσματά της.
Μεγάλη κουβέντα έχει υπάρξει για το ρόλο των εταίρων μας από την Ε.Ε. ως προς την παροχή τεχνικής βοήθειας για σειρά ζητημάτων. Θα μπορούσαμε να πούμε πως στον τομέα του ΕΣΠΑ η παροχή ξένης τεχνογνωσίας βοήθησε αν κρίνουμε και από τα αποτελέσματα;
Η φύση του έργου μας επιβάλει τη στενή συνεργασία με τους κοινοτικούς εταίρους μας στο πλαίσιο της εφαρμογής της Πολιτικής Συνοχής. Οι Ειδικές Υπηρεσίες του ΕΣΠΑ συνομιλούν τακτικά με τις αρμόδιες Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για μια σειρά ζητημάτων και διαδικασιών που προβλέπονται από τους Ευρωπαϊκούς Κανονισμούς. Με την Ομάδα Δράσης (Task Force), έχοντας την παρελθούσα πολύχρονη εμπειρία, έχουμε μία στενή συνεργασία η οποία βασίζεται σε μία καλόπιστη και αμοιβαία σχέση σεβασμού. Από την πλευρά μας, αξιοποιούμε κάθε συνδρομή που μπορεί να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων μας για την ανάταξη της εθνικής οικονομίας.
ΕΣΠΑ και διεθνείς επενδύσεις αποτελούν δύο από τα σημαντικότερα εργαλεία επίτευξης ανάπτυξης στη χώρα μας. Στο πρώτο σκέλος η πορεία είναι θετική. Ως προς το δεύτερο πως προδιαγράφεται το 2014;
Ο αναπτυξιακός νόμος 4146 και οι αλλαγές που επέφερε, συνέβαλαν από τη πλευρά τους στη σχετική βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, καθώς το 2013 υποβλήθηκαν στον αναπτυξιακό νόμο 379 επενδυτικά σχέδια, συνολικού προϋπολογισμού €1,4 δις. Σημειώνεται ότι στον πρώτο κύκλο του 2013 τα στοιχεία από τις αιτήσεις υπαγωγής στον αναπτυξιακό νόμο κατέγραψαν αύξηση της τάξης του 40% σε σχέση με το δεύτερο κύκλο του 2012 και το δεύτερο κύκλο του 2013 καταγράφεται περαιτέρω αύξηση 57% σε σχέση με τον πρώτο κύκλο του 2013. Σε ότι αφορά τον τομέα των Στρατηγικών Επενδύσεων, το τελευταίο 18μηνο είχαμε την ένταξη τριών νέων επενδύσεων στο καθεστώς του Fast Track καθώς και την προσέλκυση του μεγάλου έργου, του αγωγού φυσικού αερίου ΤΑΡ. Οι τέσσερις αυτές νέες επενδύσεις έχουν συνολικό προϋπολογισμό €3 δισ. και αναμένεται να δημιουργήσουν συνολικά περισσότερες από 15.000 θέσεις εργασίας. Το περιβάλλον παραμένει δύσκολο. Οι λέξεις κλειδιά είναι: πλήρης αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των αγορών και των επενδυτών. Γι’ αυτό έχουν χρησιμότητα η δημοσιονομική προσαρμογή και οι μεταρρυθμίσεις. Και γι’ αυτό βλάπτει η δημαγωγία του ΣΥΡΙΖΑ. Μόνο με μία Ελλάδα φιλική στις επενδύσεις θα αντιμετωπίσουμε την ανεργία.
Μέχρι σήμερα σε μια χώρα επί 6 χρόνια ευρισκόμενη σε ύφεση ο όρος «υπουργείο Ανάπτυξης» ακουγόταν όχι απλά αδόκιμος αλλά και … οξύμωρα ειρωνικός. Τι σας κάνει να πιστεύετε πως το 2014 αυτή η εικόνα θα ανατραπεί και εσείς θα είστε πραγματικά ο υπουργός που θα φέρει Ανάπτυξη εκ του ρόλου αλλά κι εκ των ενεργειών του;
Η ανάπτυξη είναι ο τελευταίος σταθμός σε μία δύσκολη πορεία, που περνά από την δημοσιονομική εξυγίανση, την μείωση του κράτους, την προώθηση των διαρθρωτικών αλλαγών και την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας. Μέχρι τώρα έχουμε διανύσει το δύσκολο κομμάτι της διαδρομής: μέτρα δημοσιονομικής προσαρμογής, επώδυνα για τους πολίτες, που οδήγησαν σε πρωτογενές πλεόνασμα, διαρθρωτικές αλλαγές και μεταρρυθμίσεις πρωτοφανείς για τα δεδομένα της σύγχρονής ιστορίας μας. Το 2014, θα έχουμε οριακή ανάπτυξη με την χώρα να αφήνει οριστικά πίσω την εποχή των ελλειμμάτων και της ανασφάλειας. Ήδη ξεκίνησε να μπαίνει κάποιο φρένο στη συνεχή επιδείνωση. Αγγίζουμε το σημείο από το οποίο θα αρχίσει μία καινούργια θετική πορεία. Έχουμε, βέβαια πάντοτε μπροστά μας μία διαρκή μάχη με τους εκφραστές του κρατισμού και του λαϊκισμού, τις δύο μεγάλες πληγές της πολιτικής στη χώρα μας. Ωστόσο, οι προσπάθειες αρχίζουν να αποδίδουν. Οι Έλληνες πολίτες έχουν υποστεί τεράστιες θυσίες για να μπει η χώρα σε τροχιά ανάπτυξης και προόδου. Και οι θυσίες τους δεν θα πάνε χαμένες.
- Θα είναι τρελό σε αυτή τη φάση να επιβεβαιωθεί ο μύθος του Σίσυφου. Οι Έλληνες δεν θα το επιτρέψουν στον εαυτό τους.
13/1/14
No comments:
Post a Comment
Only News